要让大家感受到不同时段用电成本是不同的。

为促进清洁能源消纳利用，今年1月18日，三部门联合颁发了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，推行绿色电力自愿认购交易，一定程度上为缓解当前可再生能源电力的并网消纳和补贴拖欠难题提供了解决方案。今年的政府工作报告指出，要深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气等领域迈出实质性步伐，抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。

近年来，该企业为降低用电成本，一直寻求向3千米外的同煤热电直接购电，虽经多方协调，但到目前为止均未成功。同时，由于山西电力供大于需形势严峻，同煤热电一直不能满负荷运行，高成本运行致使亏损严重。为此，常俊民则建议，应引导市场主体开展多方直接交易，有序探索对符合准入标准的发电企业和用户赋予自主选择权，确定交易对象、电量和价格。为此，哈明江建议，应尽快完善市场规则，建立有利于打破省间壁垒、促进电能特别是清洁能源跨区跨省消纳的电价机制和新能源配额制度，鼓励新能源多发多用，鼓励东中部省份多消纳外来新能源当前，国家能源主管部门已经对5000万千瓦以上的化解煤电产能过剩风险任务目标进行了分解。

3月5日，李克强总理在作政府工作报告时指出，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。全国政协委员、中国大唐集团公司董事长陈进行日前也曾表示，在十三五及今后一个时期，要持续推动电源结构优化和转型升级，就要推动煤电为可再生能源电量消纳让路，在政策上优先支持新能源上网。2017年确立为新疆能源监管办安全监管年，切实把电力安全监管作为各项工作的重中之重，通过加强安全监管，统领各项能源监管工作。

三、加强市场秩序监管。加快推进新疆区域电力行业信用体系建设。根据国家能源局印发的2017年政务公开要点，制定我办具体实施方案并在门户网站公开。设立新疆能源监管办行政处罚委员会，完善工作机制，规范行政处罚和12398能源监管投诉举报办理程序。

继续加强供电监管，促进电网企业提升供电能力、供电质量和供电服务水平，持续开展用户受电工程市场秩序专项监管。做好两会、党的十九大期间等重要时期保电工作。

加强并网安全监管，增强电网应对严重故障能力。推进监管信息化建设，改版、升级门户网站，丰富门户网站内容，加大新闻宣传力度，增加政务公开信息。促进交易机构完善交易组织体系和交易机制，探索推进辅助服务市场化工作。落实放管服改革监管，做好能源规划、政策、标准、项目的落实情况监管和简政放权承接情况监管。

加大许可制度执行情况的监管力度，开展行政许可标准化建设，加快落实网上申请、网上审核、网上监督的阳光审批制度，上半年完成资质管理系统平台建设和试运行，并落实双随机、一公开制度，依法依规开展电力行政许可工作。一、加强电力安全监管。推进电子公文系统安全可靠应用试点工作。做好新一轮农网升级改造监管，扎实推进扶贫重点村尤其是南疆农村电网升级改造，保障群众满意用电，维护社会稳定发展。

加强电力应急管理，督促企业做好预案编制和演练。加强电力调度交易和市场秩序监管，促进节能低碳调度、电网公平开放、交易规范和信息公开，集中力量开展电力交易、价格、财务、成本监管及油气管网公平开放和天然气安全稳定供应监管，进一步做好电网输配电成本、电力企业经营情况、天然气供应监测预警分析工作，及时向社会进行披露。

积极开展电力争议纠纷调解和裁决工作。开展重点区域、重点环节、关键部位隐患排查治理和重大危险源检测、评估和监控，守住人身、设备、大坝等基本安全底线，坚决遏制重特大事故发生，持续保持新疆电力安全生产形势稳定的局面。

建立和完善电力市场交易机制，根据国家相关法规，结合新疆实际，制定电力中长期交易实施细则，规范开展电力直接交易等中长期交易。进一步推进兵团售电侧改革试点工作，总结试点经验，扩大试点成果，稳步推进兵团和自治区售电侧改革。六、加强能源行政执法有了最高决策层的严格要求和鼎力支持，我们有充分理由相信：只要发电企业建设专线向用户直接供电能够降低企业负担、有利于实体经济发展，体制本身造成的玻璃墙就一定会被砸掉，类似先开车上高速绕一圈再到邻居家串门的局面一定会得到改观!。他们常常抱怨：我们的电厂明明就建在大用户旁边，直线距离不过几百米，却不得不投资升压站升高电压上输电网，再通过电网的高压输电、配电降压后再给旁边的用户，就好像去邻居家串门明明可以步行的，却非要开车跑到高速路上绕一大圈才能到邻居家，这么一折腾能不增加成本吗?电价能不高吗?同样抱怨的还有电厂附近的对高电价不满的用户们：你看人家山东的魏桥、信发多好!电厂和用户紧挨着，很方便地就供上电了，能走路解决的绝不开车上高速，不跑冤枉路、不花冤枉钱，电价肯定低啊!那么，对于发电企业建设专用线向用户直接供电的问题，究竟有没有政策支持?电改文件究竟是怎么说的呢?当仔细查阅国家发改委、能源局所发的电改文件时，一个非常明显的事实呈现在了眼前：从2015年11月28日国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司《关于同意重庆市、广东省开展售电侧改革试点的复函》，到2017年2月28日《关于同意江苏省开展售电侧改革试点的复函》，在跨度达一年零三个月的时间内，国家发改委、能源局在给重庆、广东、新疆建设兵团、江西、吉林、浙江、河北、福建、黑龙江、江苏10个省区的复函中，均明确要求：试点工作要始终坚持以下原则：一是二是坚持平等竞争的原则，发电企业通过投资建设专用线路等形式向用户直接供电的，应当符合规划，履行社会责任，按规定承担国家依法合规设立的政府性基金，以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴和系统备用费。要是发电企业能建专线向用户供电该有多好，用电成本肯定能大幅度下降!专线直供，是很多电厂小伙伴的梦想。

这一原则性要求在给被列为售电侧改革试点的全部10省区的批复中反复提及：这绝不是一时心血来潮，显然是经过深思熟虑的结果。换言之，发电企业是可以建设专线向用户直接供电的!只不过，需要满足一定条件。

在2月28日主持召开的中央财经领导小组第十五次会议上，习近平总书记在谈到振兴制造业时，特别强调：要树立放水养鱼意识，在降低垄断性行业价格和收费方面下更大功夫，尽一切努力把企业负担降下来。显然，在满足上述条件的情况下，在上述10个售电侧改革的试点省区内，发电企业可以建设专线向用户直接供电!也就是，在特定条件下，发-配-售可以一体化!!!除了发改委的文件，更大的利好来自最高决策层。

小编概括了一下，这些条件包括：一是要符合规划，如果不合规划显然无法获得支持;二是要履行社会责任;三是要承担政府性基金，不过，这些基金必须是国家依法合规设立的，四是要承担政策性交叉补贴和系统备用费，但该等费用必须是与产业政策相符合的，否则也不可收取。在3月5日召开的十二届全国人大五次会议上，李克强总理在政府工作报告中特别要求，要多措并举降成本，通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本，抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务

显然，在满足上述条件的情况下，在上述10个售电侧改革的试点省区内，发电企业可以建设专线向用户直接供电!也就是，在特定条件下，发-配-售可以一体化!!!除了发改委的文件，更大的利好来自最高决策层。有了最高决策层的严格要求和鼎力支持，我们有充分理由相信：只要发电企业建设专线向用户直接供电能够降低企业负担、有利于实体经济发展，体制本身造成的玻璃墙就一定会被砸掉，类似先开车上高速绕一圈再到邻居家串门的局面一定会得到改观!。在3月5日召开的十二届全国人大五次会议上，李克强总理在政府工作报告中特别要求，要多措并举降成本，通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本，抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。他们常常抱怨：我们的电厂明明就建在大用户旁边，直线距离不过几百米，却不得不投资升压站升高电压上输电网，再通过电网的高压输电、配电降压后再给旁边的用户，就好像去邻居家串门明明可以步行的，却非要开车跑到高速路上绕一大圈才能到邻居家，这么一折腾能不增加成本吗?电价能不高吗?同样抱怨的还有电厂附近的对高电价不满的用户们：你看人家山东的魏桥、信发多好!电厂和用户紧挨着，很方便地就供上电了，能走路解决的绝不开车上高速，不跑冤枉路、不花冤枉钱，电价肯定低啊!那么，对于发电企业建设专用线向用户直接供电的问题，究竟有没有政策支持?电改文件究竟是怎么说的呢?当仔细查阅国家发改委、能源局所发的电改文件时，一个非常明显的事实呈现在了眼前：从2015年11月28日国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司《关于同意重庆市、广东省开展售电侧改革试点的复函》，到2017年2月28日《关于同意江苏省开展售电侧改革试点的复函》，在跨度达一年零三个月的时间内，国家发改委、能源局在给重庆、广东、新疆建设兵团、江西、吉林、浙江、河北、福建、黑龙江、江苏10个省区的复函中，均明确要求：试点工作要始终坚持以下原则：一是二是坚持平等竞争的原则，发电企业通过投资建设专用线路等形式向用户直接供电的，应当符合规划，履行社会责任，按规定承担国家依法合规设立的政府性基金，以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴和系统备用费。

要是发电企业能建专线向用户供电该有多好，用电成本肯定能大幅度下降!专线直供，是很多电厂小伙伴的梦想。小编概括了一下，这些条件包括：一是要符合规划，如果不合规划显然无法获得支持;二是要履行社会责任;三是要承担政府性基金，不过，这些基金必须是国家依法合规设立的，四是要承担政策性交叉补贴和系统备用费，但该等费用必须是与产业政策相符合的，否则也不可收取。

这一原则性要求在给被列为售电侧改革试点的全部10省区的批复中反复提及：这绝不是一时心血来潮，显然是经过深思熟虑的结果。换言之，发电企业是可以建设专线向用户直接供电的!只不过，需要满足一定条件。

在2月28日主持召开的中央财经领导小组第十五次会议上，习近平总书记在谈到振兴制造业时，特别强调：要树立放水养鱼意识，在降低垄断性行业价格和收费方面下更大功夫，尽一切努力把企业负担降下来业界指出，放开竞争电价后，企业将可以按照准许收益率在一定范围内自主定价，未来，还会有更多企业进入电力市场，按照自愿协商、市场竞价等方式进行交易，将进一步扩大企业的自主权，激活电力市场的积极性。

为此，今年1月，北京市发改委发布《关于北京电网2017-2019年输配电价的通知》，提出北京电网输配电价依据准许成本加合理收益的办法核定，电网企业可按照核定的输配电价标准向参与电力市场化交易的用户收取过网费。有业内人士指出，国家能源局此举释放了电力体制改革提速的重要信号，在竞争性电价放开后，不仅企业的积极性能够得到激发，电价也有望得到进一步降低。据国家能源局3月8日消息，日前，国家发改委、国家能源局召开全国电力体制改革座谈会指出，我国要不断加快电力体制改革，具体来说，要加快放开发用电计划、配售电业务、竞争性电价。在业界看来，此举将一改此前电网两头垄断的局面，为后续放开竞争电价的改革打下了基础。

据了解，电力体制改革的目标在于放开两头、管住中间，即放开上游企业和下游买电企业的电价，管住电网企业的输配电价，而国家能源局本次提到的加快开放竞争性电价正属于放开两头。不过，中国能源网首席信息官韩晓平告诉北京商报记者，在没有实行电力体制改革之前，电网曾经依靠低价买电、高价卖电的方式来获取高额的购销差价，因此，管住中间即是放开两头的前提，也是电力体制改革中最为关键的部分

另一方面，风电、光伏、季节性水电等发电方式具有随机性和不稳定性，核电从安全性考虑主要发基荷电量，调节能力有限，煤电仍是现阶段我国经济、便捷的调峰电源。淘汰低效落后产能后，发电小时数将向大容量、高效率机组转移，有利于提高煤电行业整体效率，实现行业有序发展，扭转亏损局面。

十三五期间，我国将逐步建立完善的电力市场体系，从交易规则到交易品种，尤其是辅助服务市场、现货交易市场，煤电仍有相当的生存空间。一方面，电力需求是刚性需求，煤电装机仍将呈低速增长态势。